厉害了大阜城，竟然这么美..._同城爆料_阜城论坛

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发表于：2017/4/18 9:30:32
来自：河北

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（衡水日报讯）阜城县坚持“小县大县城”发展战略，以“精美特”为标准，念好县城建设“九字经”——在建设城市上，做到“舍、大、高”：舍得花钱搞规划，大投入建设县城，高规格建好县城；在经营城市上，做到“争、撬、活”：争取上级资金，撬动民间资本，活化市场机制；在管理城市上，做到“精、严、全”：精细化管理，严格执法，智慧城市系统全覆盖。阜城县的城建“九字经”与城市建设三部曲“规划、建设和管理”完美契合。正因为此，阜城县的城市建设得以踏上“高速路”。

科学规划　把好县城发展的“方向盘”

　　“凡事预则立，不预则废。”相对城市建设而言，“预”字即是“规划”。科学合理的规划是城市建设的核心和前提，也是社会经济发展的基础。为把好城市建设的“方向盘”，阜城县住建局把城市规划提到了前所未有的高度。

　　早在三年前，阜城县委、县政府及住建局就意识到随着经济的增长和城市发展，县城总体规划的滞后和专项规划的缺失，已经严重制约了城市跨越赶超的步伐。为尽快改变城市面貌，该县结合自身实际，牢牢把握“精、美、特”原则,明确了建设生态宜居县城的功能定位，在成功完成省级园林县城、省级卫生县城“双城同创”的基础上，进一步明确了创建国家级园林县城、国家级卫生县城、省级文明县城、省级双拥模范城和十佳洁净城市“五城同建”的总体目标。

　　阜城县住建局投入500万元聘请大连理工大学建筑与艺术学院、青岛北洋规划设计院等全国一流规划设计单位的专家为阜城县城市建设把脉会诊。通过深入调研，梳理问题，整合资源，开具“良方”等方式，经过专家论证和多层面征求意见，立足阜城实际，按照新型城镇化的要求，坚持走内涵式发展路子，牢牢把握“精、美、特”原则，把阜城定位为冀东南地区以装备制造、纺织服装等现代工业为主导，生活、居住、休闲等功能完善、特色鲜明、品位较高的宜居宜业生态型城市，明确了县城发展的总体方向。

　　在阜城县住建局的主导下，先后编制完成了城乡建设总体规划和县城控制性详细规划，勾勒了“一环六廊、三心四区”的发展框架——“一环”就是由阜城湖、刘林干渠等连接而成的环城水系；“六廊”就是由光明路、阜兴大街等6条主要街道组成的发展廊道；“三心”就是由旧城传统文化中心、新城现代生活中心和南部商贸物流中心构成的县城发展高地；“四区”就是城北工业区、中部旧城区、南部新城区和商贸物流区四大功能板块。这一发展框架为城市建设提供了科学依据。另外，为了留住美丽乡愁，保持地方特色，在规划之初就紧密结合阜城县实际情况，依托阜城湖、荀慧生、剪纸等历史人文和自然禀赋优势，谋划了阜城湖生态公园、本斋纪念园、剪纸博物馆、规划展览馆、历史博物馆、科技馆和群众文化艺术中心等一大批特色项目，从而形成了生态景观、人文历史和现代文明和谐统一的布局，让整个县城既有现代文明气息，又有浓厚的历史文化底蕴。

　　目前，国民经济发展规划、城乡总体规划、土地利用规划和环境保护规划的“多规合一”工作正在阜城县稳步推进。河北省规划设计院已完成对该县的数据收集和整理。尽管阜城县不是“多规合一”试点县，但已经超前谋划，扎实推进，力争将“多规合一”工作走在全市前列。

攻坚建设提升城市“硬件”基础

　　“工欲善其事，必先利其器”，相对城市建设而言，“器”字即是“硬件基础”。城市建设的硬件基础，内容多、覆盖面广：城市路网、园林绿化、市政设施、商业住宅、市容市貌都是城市建设的硬件基础，也是推进城市建设的有效载体。由于阜城县城市建设起步晚，欠账多，与先进地区建设相比，差距较大。面对这种情况，该县把提升城市承载能力作为县城建设工作的重点，全面加大市政基础设施建设力度，夯实了县城发展的硬件基础。

　　近三年来，阜城县住建局按照县委、县政府的统一部署，大力实施“小县大县城”战略，使近几年成为城市建设投入最多、形象品位提升最快、环境面貌变化最大的一个时期。该县住建局干部职工以锲而不舍，一以贯之的工作精神，攻坚克难全面推进完成了一大批城建重点工程，可以说让阜城县城发生了翻天覆地的变化。

　　阜城县住建局按照县委、县政府建设经济强县、美丽阜城的奋斗目标，认真梳理城市建设情况，把园林绿化、道路提升等差距较大的工作作为重点，集中资源，强力推进。在园林建设上，先后投资1.5亿元，建成荀慧生戏曲公园、东丽公园等12个主题公园。特别是2016年以来，又积极实施了八景公园、阜城湖公园和刘林干渠生态游园等3园建设工程，使阜城成为全市拥有公园数量最多的县城，为创建国家级园林县城奠定坚实基础。

　　切实强化“特色就是品位”的理念，着力塑造城市个性，铸造城市印记。按照“一路一树、一街一景、一店一牌”的标准，投资1亿多元，实施了光明路、东安大街、阜兴大街等16条主次街道的综合升级改造工程，对建筑立面、道路绿化、商铺牌匾进行全方位提升改造，形成了丰富多彩的城市景观。同时，对城区16条主次干道和各公园绿化苗木缺株、死株实施了绿化补植，新增乔灌木10万余株，并对城区街道空地和黄土裸露区域实施“见缝插绿”工程，先后种植绿化苗木5000余株，绿化面积1.8万平方米，新增公园绿地近9万平方米。其中东安大街、中兴路等4条道路绿化景观，色彩鲜明，独具特色，被评为省级园林式街道；在县城亮化方面，完成了城区16条街道的高标准亮化提升，打造了景随路转、步移景换的靓丽城市夜景。与此同时，狠抓道路贯通升级改造工程，构建了全长71公里的“十横九纵”县城交通骨架路网，实现了新老城区有效对接，扩大了城市容量。除了注重主次干道的改造、美化和升级，对次要街道和背街小巷加大整治力度。以创建“洁净城市”为契机，对人民路、中关街、古城街、影院路、二小路等10余条次要街道和背街小巷进行路面翻修和便道铺设，对两侧建筑物进行立面整治粉刷，打造整洁美观县城形象。

　　在打造城市精品方面，着力抓好标志性建筑、标志性区域的规划建设，进一步提升城市形象。投资20亿元，精心谋划实施了商贸综合体、新职教中心、新县医院、剪纸博物馆等一批重点项目，成为城区新亮点。2016年以来，下大力抓好重点片区建设，以阜丰公园为核心，对群众文化艺术中心和绳王、周庄等片区进行高标准规划建设。目前，投资3亿元，以规划展览馆、历史博物馆、荀慧生大剧院为核心的群众文化艺术馆接近完工，进一步提升了县城标志性核心区域形象。在不久的将来，阜城县城的“三馆一中心”——群众文化艺术中心、规划展览馆、历史博物馆和科技馆会成为这座县城的新地标。目前规划展览馆已完成建设并对市民开放，群众艺术馆和博物馆已完成主体建设，正在进行装修和布展，预计七月底完成建设并开放使用。

　　阜城县住建局在高质量、高标准、高速度打造城建项目的同时，强力推进集中供热项目。投资5600万元的裕阜热力集中供热一期项目完成建设并投入使用，县城区集中供热率达到96.2%。项目二期工程已完成选址正在进行前期准备工作。

　　棚户区改造和保障性安居工程是关系到老百姓民生福祉的大事。2016年，阜城县分配到526套城市棚户区改造任务。该局通过成立并利用阜城县城乡建设投资有限公司平台，积极对接农发行，棚改资金很快全部落实到位。棚户区拆迁工作顺利实施，棚改任务超额完成。

　　阜城县住建局坚持“把城市建设放在心上，把心放在城市建设上”的住建工作理念，凝心聚力、强势赶超，打开了城建大格局，打赢了城建翻身仗。　　

严抓管理　强化城市“软实力”

　　像一个居民小区一样，房屋建筑质量很好，绿化一流，可物业管理如果跟不上，小区居民住着也不会舒服。一座城市有了通达、洁净的街道，标志性的城市建筑和高品质的住宅等城建“硬件”，也必须要有严格、科学、成系统、有延续性的管理模式作为“软实力”支撑。否则一切努力将成为泡影。正是意识到这一点，阜城县住建局在严抓城市管理上时刻不放松。

　　城市管理水平直接影响着城市的形象和品位，在城市管理上，阜城县住建局坚持治本与治标两手硬，积极创新管理方法。坚持精细化管理原则，以数字化平台为依托，通过综合行政执法改革，理顺了城市管理体制机制，提高了城市管理水平。阜城县强化“大城管”理念，对住建、交通、工商等部门的城市管理相关职责和执法力量进行整合，成立城市管理综合执法局，并出台《阜城县城区精细化管理方案》、《县城户外广告管理办法》等规范性文件，形成有规可依、齐抓共管的管理运行机制，管理水平明显提升。同时利用网络科技技术，大力推进数字化智慧城市建设。投资700万元建设完成覆盖城区的数字化城市管理平台工程，全面推行网格化管理。把城区划分为27个单元网格，做到“定人、定责、定标准、定考核、定奖惩”，横向到边，纵向到底，实现了管理的全面覆盖、无缝衔接。在制度创新和技术创新的基础上，加强环卫基础设施建设，提升环卫管理水平。积极推行环卫市场化运作，通过实行政府向社会购买服务的方式，转自己干为监管别人干，实现环卫保洁服务“管干分离”，促进环卫水平进一步提升。同时，积极动员社会力量参与城市建设和管理，先后有中超上城、德隆房地产开发公司等多家企业捐赠总价值800余万元的洗扫、洒水等各类环卫机械10台。截至目前，阜城县共有大型洗扫车、洒水车等环卫机械15台，县城街道机械化清扫率达到92%以上。

　　按照精细化管理的要求，阜城县住建局在加大投入、综合施治，完善制度上下功夫，不断提升县城管理水平。为此，该局积极实施服务型管理，并提出重在说服教育的工作制度。对于破解诸如占道经营、乱停乱放等城市“顽症”，结合实际和创建要求，开展以环境除尘治脏、立面洗脸化妆、建筑拆违治乱等为主要内容的多项攻坚行动，为加快县城建设步伐打开突破口。实现了从马路市场、占道经营到划线进场、入店经营；从车辆乱停乱放到划线归位，有序停放；从标牌林立到一店一牌；从残垣断壁、乱涂乱画到建筑立面整治出新；从乱倒垃圾到上门收集，集中倾倒；从私搭乱建到规范建设；从脏、乱、差到精、美、特；从低水平粗放管理到智慧数字城管的转变。这一切的突破和变化，都倾注了阜城县住建局干部职工的辛苦和汗水。

　　后记：四月的阜城县城满眼翠绿，春意盎然，可以说是一座有着自身独特魅力和品格的城市。从宽阔的街道，到高耸的现代化楼宇住宅；从多功能的城市广场到历史底蕴浓厚的建筑场馆。无论走到哪里，都能看到老百姓甜美的笑容。这座典型的北方县城是充满生机的，老百姓的生活是充满“稳稳的幸福”的……
（来源阜城宣传，原标题：阜城县住建局重规划、促建设、强管理工作纪实）

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