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做好小细胞 搞活大舞台-阜城县实施扶贫开发细

关键词:扶贫     我要发布新的信息

阜城汉高祖时建县,至今已有两千多年的历史了,据史书记载,建县时,为求其物阜民丰,尚书“阜成于民”之义,故取名阜城。   

阜城县位于河北省东南部,南运河西岸,辖5乡5镇610个行政村,32.9万人,其中农业人口29.7万人。

二00二年三月,阜城县被省委、省政府确定为扶贫开发工作重点县以来,全县上下抢抓机遇,创新思路,扶贫开发工作取得了明显的成效。58个村被确定为扶贫开发工作重点村,其中第一阶段扶持的40个贫困村已按时出列,特别是2006年3月,全省实施扶贫开发细胞工程以来,我们立足实际,以市场为导向,依产业为依托,以支持为手段,加大扶贫资金到户的支持力度,通过典型带动,区域规划,优化环境,以贫困户发展为基本特征,以三里铺棚菜生产和前徐村斯格猪周转以及以光明裁剪学校劳动力转移为中心的扶贫开发细胞工程,得到了很好的开发。今年2月24日,《人民日报》头版头条以《项目进村跟踪服务 资金入户自主经营  河北扶贫细胞工程惠及20万农民》为题、以我县三里铺村棚菜发展的经验为例,对细胞工程进行了长篇报道,国务院扶贫开发领导小组副组长、扶贫开发办主任刘坚作出了批示。 

一、提高思想认识,确保细胞工程实施

进入新的扶贫开发阶段,特别是2006年3月份,全省实施扶贫开发细胞工程以来,县扶贫开发领导小组非常重视这项工作,及时召开了由贫困村干部、涉农部门和省市帮扶工作队参加的“扶贫开发细胞工程”专题会议,县委、县政府还联合颁发了《关于在贫困村中实施“细胞工程”的意见》,会议要求:各级干部要充分认识到,家庭是社会的细胞,没有富裕的农户,就没有繁荣的农村,而实施这一工程,就是要激活农户这个“社会细胞”的活力,实现扶贫资金、“周转”增收项目、帮扶单位、技术培训和生产经营服务“五到户”,整合扶贫资源,直接扶贫到户,提高贫困户的生产经营能力和收入水平,促进贫困群众稳定增收。为确保“细胞工程”的顺利实施,县扶贫开发领导小组组长、政府县长张忠辉同志亲自深入到贫困村进行专题调研,了解周转项目建设情况,指导扶贫开发工作。县扶贫开发领导小组也多次召开专题会议,研究制定工作措施,有力地推动了细胞工程的建设。

二、运用双向导向,激活细胞工程主体

实施扶贫开发细胞工程,让贫困户参与调整农业产业结构,促进农民增收是目的,为此,在具体工作中,我们主要通过两个方面来激活发展主体。一是效益导向,突出市场行为。发展日光温室,种植优质西红柿是我县近几年新兴的农业产业,一般建一个占地一亩的日光温室,成本投入1.3万元,每棚产量1.5万斤左右,最高价可达到每斤1.5元,实现收入2.25万元,减去成本,当年每棚纯收入9500元。在省扶贫工作队的帮扶下,到2006年底三里铺村共发展日光温室170个,实现收入 257.4万元。发展日光温室生产,逐步为群众认可。由此,我们把发展日光温室蔬菜作为调整农业产业结构的重点来抓,因势利导,借势推介,以效益组发展。2006年4月3日,我们在三里铺村召开了由贫困村干部和群众代表参加的现场推介会,让大家实地参观了种植现场,并听取了种植户的典型发言。通过参加推介会,激发了群众的种植热情,增强了群众的致富信心,大家纷纷报名建棚,截止到目前,周转棚项目由原来的一个三里铺村发展到现在的11个村,新增日光温室880亩,还发展了投资7000元的春秋棚610亩,目前已全部竣工。同时,斯格猪的发展也越来越被群众所认可,从2005年的2个村发展到今年的14个村。 前徐村养猪的132头父母代斯格猪,今年已有120头产仔960头,不仅仔猪长势良好,而且已有600头按每斤4元的价格已经出售,为这个村养殖赢得10.8万元的收入,也为其他贫困村树立了榜样。劳务培训输出,也是我们实施细胞工程的一项重要内容,今年以来,我们为了让更多的贫困人口学到一技之长,让更多的劳动力实现就业转移,达到一次培训终生受益,一人转移全家脱贫的目标,对贫困村剩余劳动力进行了多反面的培训。仅2006年农村劳务输出就业培训600人,主要是服装裁剪与制作和电气焊加工,目前已全部就业,就业去向为杭州、上海、山东、北京、天津等城市,平均每人每月1000元工资左右,今年还有通过其他渠道就业的人口达1600人,全年可增加收入近2000万元 。二是政策导向,突出政府行为。在扶贫开发工作中,我们综合运用各项政策,提高贫困户参与发展的积极性。一方面我们利用好上级扶贫政策,充分利用扶贫资金及优惠政策,引导农民调整结构、促进增收;另一方面制定好扶贫政策,对发展周转畜、周转棚的农户,积极协调县信用社为2600个种养户解决小额贷款万1040元。 我们还完善了对乡村干部的考核奖惩政策,把日光温室蔬菜和瘦肉型猪产业的发展作为对乡镇考核的一项支重要内容,激发了乡村干部发展产业,做好有关组织工作的积极性。

三、依靠全程服务,优化细胞发展环境。

在调整农业产业结构工程中,贫困群众缺技术、愁销路、盼服务,为此,我们真正从解决一家一户办不了或办不好的实际问题着手搞好服务。第一、搞好技术服务。在日光温室蔬菜生产上,我们从山东寿光聘请了技术员,实现产量与工资挂钩的机制,长期在村里指导种植技术,随时解决问题。今年,针对大棚樱桃西红柿异型果多,有的果子口感不是太好并且直接影响经济效益等问题,省扶贫工作队队长、我县挂职副县长王路,利用星期天,到省农科院详细咨询了这些问题,王海波博士向他推荐了一个国家级科研项目――熊蜂授粉。熊蜂授粉比人工授粉不仅可提高果品的品质,改善果形,还能提高产量15%,大大节约劳动力,而且这样生产出的果品,是真正的无污染的绿色产品。于是,他又联系了旱作物研究所的副书记王藏庄教授,向王教授说明了三里舖的具体情况,王藏庄教授被王路真心为农民办实事的诚意所感动,亲自带领旱作物研究所研究员,来到三里舖为农民授课,讲授有关知识。用这种方法授粉后,且不说因提高品质、改善果形所增加的效益,保守的算,每亩仅产量就可提升1400斤,可增加收入2500元。全村137个大棚就可增加收入35万元。为解决樱桃西红柿的虫害白粉虱的问题,省农科院又为三里铺的贫困群众送来了白粉虱的天敌丽蚜小蜂和防虫网。在畜禽养殖上,我们依托北京华都峪口禽业有限责任公司和衡水浴丰实业股份公司,在饲养、防疫及回收等方面为养殖户提供优质服务。一年来,我们还举办不同类型的学习班12期,外出参观4次,县内参观3次,3600个贫困家庭受到培训。第二、搞好物资供应。为了简化购货渠道,降低物资成本,县扶贫办成立了扶贫物资供应小组,对种子、化肥、竹竿、薄膜等实行统一采购,一年来共购进优质种子3000公斤,专用肥5.6吨, 竹竿1200根,水泥桩2000根,防雾防滴薄膜2000吨。第三、搞好销售服务。我们积极兴办各类农民专业协会,发展农民经纪队伍,每个贫困村培养农民经纪人5人,主管扶贫开发项目产品的销售,同时在富德路东侧三里铺村西规划建内设了农副产品综合交易市场,吸引农业户和外地客商来此交易。今年一年就为贫困村销售樱桃西红柿130万公斤,商品代仔猪600多头,鸡蛋6000公斤,有效地解决了销售难的问题。

四、严格管理程序,规范操作细胞工程。

发展周转棚、周转猪项目,适时周转是扩大扶持面的手段,在周转金的发放上,一是推行阳光操作,实事求是。我们始终坚持“一个验收”、“四个公开”。即:对实施的周转项目进行全面验收,对项目示范户名单公开;对从事扶贫开发项目的内容公开;对发放周转金的标准公开;对周转金的使用时间公开。二是充分发挥扶贫资金使用监督小组的作用。为了使扶贫资金的使用不出现漏洞,我们每季度召开一次有群众代表参加的扶贫资金监督小组会议,定任务、压担子、分责任、严奖惩,一旦资金使用出了问题,不仅要追究村干部的责任,还要对监督人员追究责任。三是严格报账制度。为了把周转项目落到实处,我县抽调扶贫办、财政局、审计局有关人员,组成扶贫开发项目验收小组,全面负责对扶贫开发项目的检查验收,对于达不到项目设计要求的一律不准报账。 四是完善合同约束,确保资金周转。完善合同是确保自己周转的关键所在,为了杜绝周转金的滞留,各村委会、周转户和司法局公证处签订扶贫周转金使用合同,全县贫困村共签订合同10800余份,合同对各方的责任、义务、周转金的使用时间和偿还时间进行了详细规定,强化了各方的责任,为下一步适时地周转做好了准备。

五、倾情尽力帮扶 促进细胞工程开展

按照省、市安排,05年省、市进驻我县贫困村直接帮扶的单位共17个部门。其中省直部门5个、市直部门12个,这些部门的领导干部都表现出了极高的工作热情,在广大贫困村干部群众中树立了良好的形象。特别是省工商局驻我县的扶贫工作队长挂职副县长王路同志,为三里铺村樱桃西红柿周转棚建设上跑资金,外找市场,内搞协调,做了大量工作,取得了显著成效。此外,他还通过多方关系为三里铺村跑来80万元资金,修路5000千米。省财产保险公司、省知识产权局、石油职业技术学院、衡水老白干集团、市交通局等其他省市帮扶部门也积极为贫困村谋划致富路子,提供资金支持。帮扶工作队员们竭尽全力、倾情帮扶,他们跑资金、找技术,在阜城到处留下了跋涉的足迹,他们用无私的大爱,让阜城人民群众真真切切地感受到了穷在深山有远亲的温暖,他们于无声处竭尽全力为阜城人民办了一桩又一桩好事实事,演绎着一个又一个感人至深、催人泪下的真情故事,阜城人民也永远记下了他们的一片深情。两年来,各帮扶部门共投入无偿扶贫资金158.68余万元,打深机井6眼,安装变压器2台套,铺设防渗管道6000米,硬化街道11600米……

众人拾柴火焰高!近年来,我们在省市扶贫办的直接领导下,在各级帮扶部门的倾情帮扶下,在县委县政府的大力支持下,通过宣传引导,因村施策,区域发展,以周转畜、周转棚和劳务输出为重点的扶贫开发细胞工程,得到了较快的发展。

小细胞搞活了大舞台。目前,全县已发展周转棚3000多亩,投放父母代斯格猪1636头,发展周转鸡6.7万只,发放周转羊1230只,全县选定的1000户项目示范户不仅有了稳定增收的项目,全县18个贫困村3603个贫困户也都得到了扶持,正在实现脱贫致富。

2007年我县扶贫开发工作的总体思路是:紧紧围绕社会主义新农村建设的宏伟蓝图,认真贯彻落实省、市扶贫工作会议精神,继续加大扶贫开发“细胞工程”的实施力度,坚持项目到村,扶贫到户,确保全面实现“5261”工程目标。即新发展斯格猪500头,发放蛋柴鸡20万只,建设蔬菜基地6000亩,实现每个贫困农户平均增收1万元。

我们有理由相信,在不远的将来,我们将与贫困告别,与富裕拥抱!一个发展的阜城、一个富足的阜城、一个繁荣的阜城将会展现在世人的面前,我们这一代人将会用现实正确地诠释“阜城”的真正含义---物阜民丰!

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